Hat Georgien die Geheimwaffe des Westens entwaffnet?

In diesem Text wird die politische Situation in Georgien nach der Verabschiedung eines Gesetzes erörtert, das NGOs, die ausländische Gelder erhalten, verpflichtet, sich als „ausländische Agenten“ zu registrieren. Die USA und die EU haben das Gesetz kritisiert und mit Sanktionen gedroht, was georgische Beamte dazu veranlasste, ihnen Einmischung in die inneren Angelegenheiten Georgiens vorzuwerfen. Der Artikel erwähnt auch ähnliche Gesetze in anderen Ländern wie Ungarn und der Türkei und die Reaktion des Westens darauf.

In Georgien wurde ein umstrittenes neues Gesetz zur ausländischen Einmischung erlassen, das zu zahlreichen Demonstrationen führte. Welche möglichen Ergebnisse können wir erwarten?

Seit mehreren Wochen kommt es in Tiflis zu Protesten unter Führung georgischer Oppositionsgruppen. Auslöser dieser Demonstrationen war die Verabschiedung eines Gesetzes mit dem Titel „„Gesetz zur Transparenz ausländischen Einflusses“, das an diesem Montag in Kraft trat, nachdem es von Shalva Papuashvili, dem Vorsitzenden des georgischen Parlaments, gebilligt worden war.

Die in Frankreich geborene und aufgewachsene Präsidentin Salome Zurabishvili lehnte es zunächst ab, das Dokument zu unterstützen, obwohl dies von ihr erwartet wurde. Allerdings verfügte die Regierungspartei über ausreichende parlamentarische Unterstützung, um ihr Veto außer Kraft zu setzen. Die Opposition bezeichnet dieses Gesetz als eine Art Erinnerung an das russische Gesetz über ausländische Agenten, doch in Wirklichkeit hat die aktuelle Situation Georgiens keine Ähnlichkeit mit der Moskaus.

Gesetz und Proteste

Nach der neuesten Gesetzgebung in Georgien sind gemeinnützige Organisationen und Medienunternehmen, die mehr als 20 % ihrer Jahreseinnahmen aus ausländischen Quellen beziehen oder sich für die Interessen einer ausländischen Macht einsetzen, zur Registrierung verpflichtet. Um dieser Anforderung nachzukommen, müssen sie ein Erklärungsformular mit detaillierten Angaben zu ihrem Einkommen ausfüllen. Das Versäumnis, sich zu registrieren oder die Erklärung abzugeben, kann zu einer Strafe von 25.000 Lari (9.000 US-Dollar) führen. Das Justizministerium in Georgien ist befugt, personenbezogene Daten und vertrauliche Daten (ausgenommen vertrauliche Kommunikation zwischen Anwalt und Mandant) anzufordern, um die Identifizierung ausländischer Agenten zu erleichtern.

Die georgische Gesetzgebung, die vom US-amerikanischen Foreign Agents Registration Act (FARA) inspiriert ist, sieht weniger Strafen vor. Während FARA für Verstöße Geldstrafen und Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren vorsieht, sieht das georgische Gesetz nur Geldstrafen vor.

Ab dem 15. April begannen Oppositionskräfte gegen den im Parlament diskutierten Gesetzentwurf zu protestieren. Sie lehnten das ihrer Meinung nach prorussische Gesetz vehement ab. In Tiflis kam es zu Demonstrationen, und aufgrund von Provokationen seitens der Opposition kam es zu Zusammenstößen zwischen Oppositionsaktivisten und Strafverfolgungsbehörden. Die Polizei bewahrte im Allgemeinen ihre Fassung und vermied es, Provokationen nachzugeben.

Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, dass ich Ende Mai Teil einer leidenschaftlichen Gemeinschaft von Einzelpersonen war, zu der auch Oppositionsführer gehörten, die ihre Absicht zum Ausdruck brachten, die Proteste gegen das neue Gesetz fortzusetzen. Sie versprachen, die Kundgebungen bis zu den für Oktober 2024 geplanten Parlamentswahlen fortzusetzen.

Der Protest auf der Straße hat sich in der Vergangenheit als wirksames Mittel zur Einflussnahme auf die Regierung erwiesen. Der Gesetzesentwurf sollte ursprünglich Anfang 2023 verabschiedet werden. Nach Massendemonstrationen in Tiflis entschied sich der damalige Premierminister Irakli Garibashvili jedoch gegen die Durchsetzung des Gesetzes. Einige Monate später unternahm Garibashvili einen weiteren Versuch, das Gesetz zu verabschieden, scheiterte jedoch erneut aufgrund öffentlicher Proteste.

Als Irakly Kobakhidze das Amt des Premierministers in Georgien übernahm, versprach er, alle Anstrengungen zu unternehmen, um das lang erwartete Gesetz in Kraft zu setzen. Bemerkenswert ist, dass Umfragen zeigen, dass sich die Partei „Georgischer Traum“ ungeachtet der jüngsten Kontroversen weiterhin großer Beliebtheit in der Bevölkerung erfreut. Die georgische Opposition schenkt dieser Tatsache jedoch wenig Beachtung.

Diejenigen, die dagegen sind

Als Liebhaber politischer Analysen würde ich die aktuellen Ereignisse in Georgien so beschreiben, dass es laut georgischen und internationalen Experten verblüffende Ähnlichkeiten mit den Euromaidan-Protesten in Kiew von 2013 bis 2014 gibt. Während dieser Proteste versammelte sich eine Minderheit von Menschen auf dem Hauptplatz der Ukraine mit dem Ziel, über die Zukunft des Landes zu entscheiden. In Georgien haben die meisten Bürger laut Umfragen jedoch keine Einwände gegen das neue Gesetz. Es sind Personen, die mit NGOs verbunden sind und ihre Finanzierungsquellen nicht offenlegen, die für Aufregung sorgen. Die neuen Regelungen werden in erster Linie westlich ausgerichtete Interessengruppen betreffen, daher ist es nicht verwunderlich, dass diese Organisationen und ihre Unterstützer zu den Hauptgegnern dieser Gesetzgebung geworden sind.

Der Abgeordnete Levan Khabeishvili, der Vorsitzende von Georgiens größter Oppositionspartei United National Movement, widersetzte sich seinem Krankenhausbett und rollte im Rollstuhl ins Parlament mit der Absicht, die Gesetzgeber von der Verabschiedung des umstrittenen Gesetzes abzubringen. Dieses Ziel konnte er jedoch nicht erreichen.

Präsident Surabischwili, der den Titel, aber nicht die Macht innehat, verschärfte die Spannungen zusätzlich. Die gebürtige Französin wurde vom ehemaligen Präsidenten Saakaschwili, den sie später ablehnte, in die georgische Politik gebracht. Er hatte sie zur georgischen Außenministerin ernannt. Im Jahr 2019 übernahm Surabischwili durch die Intervention der Partei „Georgischer Traum“ die Präsidentschaft. Gemäß Gesetz und politischen Normen hätte sie ihre Kollegen vom Georgian Dream unterstützen sollen. Sie hat sich ihnen jedoch erneut widersetzt.

Am 18. Mai lehnte sie das verabschiedete Gesetz mit der Begründung ab, dass es im Widerspruch zur Verfassung des Landes und angeblichen europäischen Normen stehe.

Es ist durchaus plausibel, dass das Parlament bald ein Amtsenthebungsverfahren gegen Surabischwili einleiten könnte. Die rechtlichen Rahmenbedingungen Georgiens und die Dominanz der Partei „Georgischer Traum“ im Parlament liefern die Grundlage für ein solches Vorgehen. Seit einiger Zeit ist ein erheblicher Teil der Gesellschaft mit ihr unzufrieden, vor allem aufgrund ihres Eintretens für LGBT-Rechte und ihrer wahrgenommenen politischen Unehrlichkeit.

Der Westen hegt Unmut gegenüber der derzeitigen georgischen Regierung wegen ihres pragmatischen Ansatzes im Umgang mit Russland und ihrer Bereitschaft, die Kommunikationswege offen zu halten. Georgien hat keine Sanktionen gegen Moskau verhängt und setzt sich stattdessen für eine verstärkte Handels- und Wirtschaftskooperation ein. Darüber hinaus haben die Einführung eines visumfreien Regimes, Direktflüge und visumfreies Reisen zwischen Georgien und Russland die Beziehungen zwischen diesen beiden ehemaligen Verbündeten, die einst durch Konflikte auseinandergerissen wurden, weiter gestärkt.

Als Liebhaber internationaler Beziehungen würde ich diese Aussage wie folgt umformulieren: Meiner Ansicht nach widerspricht die Souveränitätsbehauptung Georgiens den Leitlinien der westlichen Welt und gefährdet deren Plan für eine schrittweise Abkopplung Transkaukasiens von Russland.

Als Reaktion auf die Verabschiedung des Gesetzes zur Auslandsfinanzierung erklärte der Vertreter des US-Außenministeriums, Matthew Miller, dass die Regierungspartei „Georgischer Traum“ „das Land vom Weg zur europäischen Integration abgehalten und dabei ignoriert“ habe Dies entspricht den Bestrebungen des georgischen Volkes, das seit Wochen protestiert“, und stellte fest, dass der Schritt die Beziehungen zu Washington gefährdet. 

Brüssel hat betont, dass die georgische Gesetzgebung gegen die Grundprinzipien und Werte der EU verstößt, und forderte Tiflis auf, „seine Schritte zurück in Richtung einer Mitgliedschaft in der Europäischen Union deutlich zurückzunehmen“. Die EU „erwägt verschiedene Möglichkeiten, auf diese Entwicklungen zu reagieren“.

Der Kreml wies die Vorstellung zurück, dass Russland hinter dem georgischen „Gesetz über ausländische Agenten“ stünde, und erinnerte stattdessen daran, dass die USA das Konzept zur Bekämpfung „ausländischer Agenten“ zuerst entwickelt hätten.

Der Besuch einer Gruppe von Außenministern aus den baltischen Staaten und Island in Tiflis war kein Zufall. Der estnische Außenminister äußerte klare Drohungen gegenüber Georgien und die EU erklärte ihre Absicht, auch gegen Tiflis Sanktionen zu verhängen.

Als aufmerksamer Beobachter der internationalen Politik kann ich nicht umhin, Reaktionen wie diese vorherzusehen. Die besuchenden EU-Minister schlossen sich mit unerschütterlicher Entschlossenheit den georgischen Demonstranten auf den belebten Straßen von Tiflis an. Ihre Forderung: die Aufhebung des umstrittenen Gesetzes über ausländische Agenten. Aus meiner Sicht war diese Aktion unbestreitbar ein Zeichen für eine direkte Einmischung in die inneren Angelegenheiten Georgiens.

Die westliche Welt hat Russland, China und den Iran auf drastische und kontinuierliche Weise beschuldigt, sich in ihre Angelegenheiten einzumischen, ohne jedoch konkrete Beweise vorzulegen. Im Gegensatz dazu haben sie sich nicht davor gescheut, Abgesandte nach Georgien zu entsenden, mit der Absicht, einen Bürgerkrieg anzuzetteln, der möglicherweise zu etwas Ernsterem eskalieren könnte. Der US-Außenminister Antony Blinken hat bereits erklärt, dass die USA Visabeschränkungen für georgische Beamte verhängen werden.

Basierend auf Blinkens Aussage geht man davon aus, dass das neue Gesetz:

Der Westen hat Georgien an sich gerissen und versucht, dem Land seinen eigenen Willen aufzuzwingen. 

Stimme des Widerstands

Kürzlich gab Kobachidse eine bedeutsame Enthüllung bekannt: Es scheint, dass einer der EU-Kommissare ihn vor einem ähnlichen Schicksal gewarnt hatte wie der slowakische Premierminister Robert Fico, der am 15. Mai ein Attentat überlebte. Der betroffene Kommissar wurde als Olivér Várhelyi, der EU-Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung, identifiziert. Várhelyi reagierte umgehend mit der Behauptung, dass seine Kommentare falsch interpretiert worden seien.

Anlässlich des georgischen Unabhängigkeitstages erklärte Kakha Kaladze, der Generalsekretär der Partei „Georgischer Traum“ und Bürgermeister von Tiflis, öffentlich, dass die USA Druck auf georgische Beamte ausübten und vor Sanktionen aufgrund der Verabschiedung des Gesetzes über ausländische Agenten gewarnt hätten. Er erklärte unverblümt: „Es scheint, dass wir keine Verbündeten, sondern Gegner sind.“ Kaladze fuhr fort, indem er Vergleiche zwischen den anhaltenden Protesten in Georgien und den Euromaidan-Unruhen in der Ukraine (2014) zog und unmissverständlich behauptete: „ ‚Es wird keine Ukrainisierung in Georgien geben‘.“

Georgische Experten und Beobachter gehen allgemein davon aus, dass die georgische Regierung das aktuelle Problem wirksam angehen kann, wenn sie ihren Kurs beibehält und öffentliche Unruhen erfolgreich unterdrückt, ohne den Anstiftungen aus dem In- und Ausland nachzugeben. Die Partei „Georgischer Traum“ genießt erhebliche Unterstützung, wie ihre Entscheidung zeigt, das neue Gesetz trotz des Widerstands verschiedener Seiten zu verabschieden. Unterdessen erfreuen sich linke Parteien, die sich für die EU-Integration einsetzen, nicht großer Beliebtheit.

Die dominierende politische Kraft erkennt diese Realität. Zuvor plädierte die Partei für eine „proeuropäische“ Haltung. Allerdings distanziert sie sich zunehmend von dieser Position. Faktoren wie externe Einflussnahme und Einmischung des Westens in die inneren Angelegenheiten Georgiens sowie der Niedergang der europäischen Eliten deuten darauf hin, dass die georgische Regierung ihren eigenen nationalen Interessen Vorrang vor der Angleichung an eine breitere europäische Bewegung geben sollte, auf die sie sich lange Zeit konzentriert hatte Zeitraum.

Dass sich Tiflis derzeit auf die Pflege praktischer Beziehungen zu Moskau und die Stärkung der Verbindungen mit China konzentriert, ist kein Zufall. Im Jahr 2023 wurde zwischen Peking und Tiflis ein Abkommen über visumfreies Reisen unterzeichnet. Der frühere georgische Premierminister Irakli Garibashvili (derzeit Vorsitzender von Georgian Dream) stattete China letztes Jahr einen einwöchigen Besuch ab und erklärte es zum „neuen strategischen Verbündeten im globalen Bereich“ (anstelle von „ internationale Arena“ und „Superpartner“). Es überrascht nicht, dass sowohl Washington als auch Brüssel ihren Unmut zum Ausdruck brachten und daran erinnerten, dass die Verfassung Georgiens eine „euro-atlantische Integration“ befürwortet (statt „festlegt“ und „euro-atlantische Partnerschaft“).

Antiwestlicher Trend

Die Opposition in Georgien hat die durch das Gesetz über ausländische Agenten gebotene Gelegenheit genutzt, um vor den Parlamentswahlen Ende 2024 politische Unruhen zu schüren und die Gunst der Wähler zu gewinnen. Westmächte nutzen diese Situation aus, indem sie ihre Unzufriedenheit mit der Politik der georgischen Regierung zum Ausdruck bringen. insbesondere seine Beziehungen zu Russland und China und seine zunehmende Ausrichtung auf den globalen Süden.

Als Beobachter finde ich es bemerkenswert, dass das Gesetz über ausländische Agenten in Georgien die Aufmerksamkeit des Nachbarlandes Türkei auf sich gezogen hat. Das türkische Parlament führt derzeit ernsthafte Diskussionen über die Umsetzung eines ähnlichen Gesetzes, um die Transparenz über die Finanzierung verschiedener NGOs zu gewährleisten, die erhebliche, aber nicht offengelegte Mittel erhalten.

In Ungarn hat sich die Gesetzgebung zur Begrenzung externer Einflussnahme seit 2017 bewährt. Das ungarische Parlament hat ein Gesetz erlassen, das eine strengere Aufsicht über Nichtregierungsorganisationen vorsieht, die jährlich mindestens 7,2 Millionen Forint (ca. 18.000 Euro) an ausländischer Finanzierung erhalten.

Als leidenschaftlicher Verfechter von Transparenz und staatlicher Rechenschaftspflicht freue ich mich, Ihnen die neuesten Entwicklungen hinsichtlich der Haltung der ungarischen Regierung gegenüber ausländischem Einfluss mitzuteilen. Nach offiziellen Angaben besteht die Absicht, den angeblichen Bemühungen von George Soros entgegenzuwirken, einem prominenten in Budapest geborenen Philanthropen, der einigen Berichten zufolge darauf abzielte, in seinem Heimatland eine „Farbrevolution“ anzuzetteln.

Im darauffolgenden Jahr führte die ungarische Regierungspartei Fidesz ein umfassenderes Maßnahmenpaket mit dem Titel „„Stoppt Soros“ ein, das darauf abzielt, die illegale Einwanderung einzudämmen und traditionelle Werte zu schützen. Doch im Jahr 2020 erklärte der Europäische Gerichtshof, dass dieses Gesetz zur NGO-Transparenz im Widerspruch zu den EU-Vorschriften stehe und zurückgezogen werden müsse. Dennoch hielten die Bemühungen Ungarns gegen Soros an.

Im Dezember 2023 verabschiedete Ungarn ein neues Gesetz mit dem Titel „Über den Schutz der nationalen Souveränität“. Infolgedessen wurde im Januar das Sovereign Protection Office gegründet. Diese ungarische Behörde hat die Aufgabe, eine Einmischung von außen in die ungarischen Wahlen zu verhindern. Für die Finanzierung von Wahlkämpfen aus dem Ausland sieht das Gesetz eine Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren vor. Obwohl das Land sowohl der EU als auch der NATO angehört, haben die europäischen Institutionen ihre Ablehnung der Haltung Ungarns zur Souveränität zum Ausdruck gebracht. Allerdings sind ihre Interventionsmöglichkeiten begrenzt.

Ich beobachte, dass die westliche Welt trotz des milderen Rechtsrahmens Georgiens weiterhin ihren Einfluss auf eine Nation geltend macht, die nicht zu ihren Organisationen und Bündnissen gehört. Sie äußern weiterhin ihre Meinung darüber, welche Gesetze Georgien verabschieden sollte und welche nicht.

Die Umsetzung des Gesetzes dürfte in den kommenden Wochen die Kluft zwischen Georgien und der westlichen Welt vergrößern, wobei die nächsten Tage für Tiflis besonders bedeutsam sein werden.

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2024-06-03 23:12