Die US-Senatoren Lummis und Gillibrand übernehmen mit neuem Gesetzentwurf die Stablecoin-Gesetzgebung

Die Senatoren Cynthia Lummis aus Wyoming und Kirsten Gillibrand aus New York schlagen einen neuen Gesetzentwurf zur Regulierung von Stablecoins vor, bei denen es sich um Arten von Kryptowährungen handelt, deren Wert an andere Vermögenswerte oder Währungen gekoppelt ist, in den Vereinigten Staaten.

Der Gesetzgeber hat am Mittwoch einen neuen Gesetzentwurf vorgelegt, der darauf abzielt, Stablecoins, eine Art Krypto-Asset, zu regulieren. Gemäß der vorgeschlagenen Gesetzgebung müssten Stablecoin-Emittenten Reserven bilden und nach bestimmten Richtlinien arbeiten, beispielsweise durch die Einrichtung separater Einheiten ausschließlich für die Ausgabe von Stablecoins. Darüber hinaus müssten diese Emittenten ausschließlich mit an den US-Dollar gekoppelten Token handeln.

Ein im Gesetzentwurf als Zahlungs-Stablecoin definierter Stablecoin ist jeder digitale Vermögenswert, der als Dollar-Äquivalent für Transaktionen oder die Begleichung von Schulden fungiert. Die Ersteller solcher Vermögenswerte sind verpflichtet, die Stablecoins wieder in Dollar umzuwandeln. Diese Vermögenswerte fallen nicht unter die Kategorie Wertpapiere. Bei den Emittenten kann es sich entweder um Treuhandgesellschaften handeln, die keine Depotbank sind und beim Federal Reserve Board of Governors registriert sind, oder um nationale Zahlungs-Stablecoin-Emittenten, die von Aufsichtsbehörden zugelassen wurden. Für diese Unternehmen sind sowohl staatliche als auch bundesstaatliche Aufsichtsbehörden zuständig.

Gemäß dem Gesetzesvorschlag müssen Stablecoin-Emittenten garantieren, dass ihre Token vollständig mit Währungsreserven besichert sind, und diese Informationen öffentlich zugänglich machen. Darüber hinaus müssen sie einen nicht depotführenden Trust als Depotbank auswählen, der wiederum ein Depotinstitut als Unterdepotbank beauftragen muss. Einfacher ausgedrückt verlangt das Gesetz, dass Stablecoin-Emittenten über genügend Vermögenswerte verfügen, um den Wert ihrer Token zu decken, und diese Informationen mit der Öffentlichkeit teilen. Sie müssen außerdem eine vertrauenswürdige Organisation (Non-Depository Trust) für die Verwahrung dieser Reserven auswählen, die ihrerseits mit einer Bank (Depository Institution) zusammenarbeiten muss.

Die Gesetzgebung scheint algorithmisch stabilisierte Stablecoins zu verbieten, die ohne die traditionellen Sicherheiten funktionieren und stattdessen auf komplexe Algorithmen angewiesen sind, um ihren Wert konstant zu halten.

Gillibrand betonte die Bedeutung der Einführung von Vorschriften für Stablecoins, um die führende Position des US-Dollars im globalen Finanzwesen zu wahren. Die vorgeschlagene Gesetzgebung zielt darauf ab, die derzeitige zweistufige Bankenstruktur beizubehalten.

Sie erklärte, dass der Gesetzentwurf den Verbraucherschutz gewährleisten wird, indem er Eins-zu-eins-Reserven einführt, algorithmische Stablecoins verbietet und Stablecoin-Emittenten dazu verpflichtet, sich an die US-amerikanischen Anti-Geldwäsche- und Sanktionsvorschriften zu halten. Um die effektivste Gesetzgebung zu schaffen, arbeitete ihr Team eng mit den zuständigen Bundes- und Landesbehörden zusammen und sie glaubt, dass dieser Gesetzentwurf das Potenzial hat, die erforderliche Zustimmung sowohl im Senat als auch im Repräsentantenhaus zu erhalten.

In einer ähnlichen Erklärung räumte Lummis, ihr Amtskollege, ein, dass die Gesetzgebung „dem zunehmenden Bedarf unseres dynamischen Finanzsektors an kontinuierlicher Anpassung“ entspricht. Diese Perspektive steht im Einklang mit Gillibrands Haltung zum dualen Bankensystem und der Verbreitung des US-Dollars.

Die Gesetzgebung legt eine Obergrenze von 10 Milliarden US-Dollar für die Ausgabe von Zahlungs-Stablecoins durch Treuhandinstitute fest, die keine Depotbank sind. Wenn ein Emittent diesen Betrag überschreitet, muss er sich in eine Depotbank umwandeln, die die Erlaubnis als nationaler Zahlungs-Stablecoin-Emittent erhalten hat, heißt es im Gesetzentwurf. Derzeit ist Circle, der größte in den USA ansässige Emittent von Stablecoins mit einem ausstehenden Betrag von 33 Milliarden US-Dollar (USDC), nicht als Depository Trust Institution kategorisiert. Paxos, das zweitgrößte Unternehmen, verfügt über eine Treuhandurkunde mit begrenztem Zweck vom New Yorker Finanzministerium, erreicht aber nicht die 10-Milliarden-Dollar-Schwelle. Ein Mitarbeiter des Senats stellte fest, dass diese 10-Milliarden-Dollar-Grenze in etwa der Differenz zwischen einer kleinen Gemeindebank und einem größeren regionalen Finanzinstitut mit potenziellem Systemrisiko entspreche.

Lummis und Gillibrand haben sich zusammengetan, um mehrere Gesetze zum Bereich der digitalen Vermögenswerte vorzuschlagen. Ein Gesetzentwurf vom letzten Sommer zielt darauf ab, klare Definitionen für dezentrale Finanzen festzulegen und den Regulierungsspielraum für Behörden wie die Commodity Futures Trading Commission in Bezug auf Krypto festzulegen. Obwohl sie keine Fortschritte machten, haben sie die Bundesregulierungsbehörden und das Weiße Haus um ihren Beitrag gebeten.

Angesichts ihrer Bedeutung im Kryptosektor haben die Gesetzgeber in den Vereinigten Staaten fleißig an der Verabschiedung spezieller Vorschriften für Stablecoins gearbeitet. Der Vorsitzende des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses, Patrick McHenry (R-N.C.), und das ranghöchste Mitglied Maxine Waters (D-Calif.) leiten diese Bemühungen seit einiger Zeit. Ein Gesetzentwurf zu Stablecoins schaffte es letztes Jahr sogar aus dem Ausschuss; Der Fortschritt kam jedoch nach dem Abgang des damaligen Sprechers des Repräsentantenhauses, Kevin McCarthy, zum Stillstand.

Laut dem Bericht von Punchbowl News hielt Senator Chuck Schumer (D-N.Y., der Mehrheitsführer im Senat) letzte Woche ein Treffen mit McHenry und Waters ab, um die Möglichkeit zu prüfen, einem Gesetzentwurf zur Erneuerung der Genehmigung der Federal Aviation Administration eine Stablecoin-Gesetzgebung beizufügen. Dieser Gesetzentwurf gilt als wesentlich und wird voraussichtlich verabschiedet. Am Dienstag wies Senator Sherrod Brown, Vorsitzender des Bankenausschusses des Senats, darauf hin, dass die Stablecoin-Gesetzgebung Fortschritte machen könnte, wenn sie spezifische Schutzmaßnahmen enthalte.