Der Gesetzentwurf des Senats könnte Krypto für US-Sanktionen öffnen, aber die Industrie versucht, dem entgegenzuwirken

Als Analyst mit Erfahrung in der Branche der digitalen Vermögenswerte glaube ich, dass die jüngste Bestimmung im Ausgabenpaket des Geheimdienstausschusses des Senats, die auf Krypto-Verbindungen mit Terrorismus abzielt, problematisch ist und den Haushaltsprozess möglicherweise nicht überleben wird. Das plötzliche Erscheinen dieses Abschnitts ohne nennenswerte Debatte oder Bewusstsein der Branche gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich seiner möglichen Auswirkungen und unbeabsichtigten Folgen.

Ein Gesetzentwurf mit erheblichen Auswirkungen auf den Bereich der digitalen Vermögenswerte wurde kürzlich im Haushaltsvorschlag des Sonderausschusses für Geheimdienste des Senats angenommen, ohne dass viele in der Branche und sogar einige im Kongress davon nichts wussten. Branchenexperten halten die Aussichten des Gesetzentwurfs allerdings für ungewiss.

Ein Vorschlag des Senats zur Finanzierung amerikanischer Geheimdienstaktivitäten enthielt eine aus früheren Gesetzen abgeleitete Klausel, die die Finanzierung des Terrorismus durch Kryptowährungen verhindern sollte. Diese Klausel könnte in ihrer jetzigen Fassung erhebliche Änderungen im Kryptosektor erforderlich machen, was zu verstärkten Anstrengungen zur Entlarvung von Benutzern führen und möglicherweise Unternehmen mit digitalen Vermögenswerten aufgrund möglicher Sanktionen gefährden könnte. Im Falle einer Verabschiedung würde dies eine bahnbrechende US-Kryptopolitik darstellen – ohne ausführliche Diskussion über ihre Auswirkungen.

In diesem Teil der Zuweisung von Geheimdienstbudgets zielen wir darauf ab, das Genehmigungsverfahren für „Vermittler von Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten“ oder „Krypto-Börsen“ mit Verbindungen zu Personen, die terroristische Organisationen unterstützen, zu beschleunigen und zu mechanisieren.

Obwohl der Intelligence Authorization Act im Ausschuss eine einstimmige Zustimmung mit 17:0 Stimmen erhielt, blieb der Abschnitt über Kryptowährungen sowohl in der öffentlichen Diskussion als auch in den aufgeführten Schlüsselbestimmungen fern, als Senator Mark Warner (D-Va), der Vorsitzende des Ausschusses, dies bekannt gab seine Passage durch eine Pressemitteilung. Mit der Angelegenheit vertraute Quellen enthüllten jedoch, dass Warners Büro Treffen mit Vertretern des Kryptosektors arrangiert hat, um diesen speziellen Abschnitt zu besprechen. Auch die Digitalkammer, eine Lobbyorganisation der Branche, bestätigte ihre Beteiligung an diesen Gesprächen.

Das Gespräch deutet darauf hin, dass das Thema weiterhin diskutiert wird, da der Haushaltsplan einer Abstimmung im Senat näher rückt, möglicherweise im Rahmen des obligatorischen National Defense Authorization Act (NDAA).

Cody Carbone, der leitende Polizeibeamte der Digital Chamber, teilte CoinDesk per E-Mail mit, dass er diese Angelegenheit mit Warners Team besprochen habe und dass sie für eine stärkere Beteiligung der Branche aufgeschlossen seien. Seiner Meinung nach ist es wahrscheinlich, dass die vorgeschlagene Änderung aufgrund des starken Widerstands der Branche aus dem NDAA-Prozess (National Defense Authorization Act) gestrichen wird.

Das Repräsentantenhaus könnte zögern, solche restriktiven Maßnahmen für die Kryptoindustrie zu ergreifen, nachdem es letzten Monat den Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) verabschiedet hat. Ziel dieser Gesetzgebung ist es, die Branche zu regulieren und gleichzeitig übermäßige Beschränkungen zu vermeiden. Da ein Drittel der Demokraten im Repräsentantenhaus diesen Gesetzentwurf unterstützt, könnte die Kryptoregulierung im Kongress breite parteiübergreifende Unterstützung genießen. Bemerkenswert ist, dass ein ähnlicher Branchensieg im Senat zu verzeichnen war, wo elf Demokraten trotz des versprochenen Vetos von Präsident Joe Biden mit den Republikanern zusammenarbeiteten, um die Bilanzierungsrichtlinie der SEC außer Kraft zu setzen.

Aufgrund der großen Zahl an Senatoren, die der Branche positiv gegenüberstehen, könnte es für Gesetze zur Bekämpfung illegaler Finanzen schwierig sein, ihre Zustimmung zu erhalten, insbesondere wenn sie keine öffentliche Debatte und kein Änderungsverfahren durchlaufen haben. Der ursprüngliche Gesetzentwurf wurde von den Senatoren Warner, Jack Reed (D-RI), Mike Rounds (R-SD) und Mitt Romney (R-UT) unterstützt.

Zu breit?

Die Formulierung des Ausgabengesetzes könnte unbeabsichtigt ein größeres Spektrum kryptobezogener Unternehmen als beabsichtigt betreffen, möglicherweise auch Zentralbanken, die digitale Währungen (CBDCs) ausgeben, sowie Softwareentwickler. Dies ist nach Ansicht von Branchenexperten der Fall, die darauf hinweisen, dass einige Gesetzgeber möglicherweise keine Kenntnis von dem Gesetzentwurf hatten. Es bestehen auch potenzielle Bedenken für Benutzer beliebter Stablecoins wie Tether (USDT), das in den USA wegen Missbrauchsvorwürfen durch böswillige Akteure einer genauen Prüfung unterzogen wurde.

Ich habe die Situation analysiert und die Büros von Warner und Rubio um Kommentare zur Krypto-Bereitstellung gebeten. Leider habe ich keine Antworten von ihnen erhalten.

In Washington ansässige Lobbyisten aus dem Kryptowährungssektor haben ihre Bereitschaft zum Dialog mit politischen Entscheidungsträgern über Gesetzesvorschläge zur Verhinderung der rechtswidrigen Verwendung von Kryptowährungen betont. Diese Gesetzesentwürfe werden allgemein als wesentlich angesehen, um die demokratische Unterstützung des Senats für andere Kryptovorschriften zu sichern, beispielsweise solche, die sich mit Marktstrukturen und der Ausgabe von Stablecoins befassen.

Carbone äußerte seine Zustimmung zum Ziel des Gesetzes, die Finanzierung terroristischer Organisationen im Ausland zu stoppen. Er lobte die Bestimmung, die nur für Gruppen gilt, die „absichtlich“ Gelder an Terroristen weiterleiten. Er wies jedoch darauf hin, dass der Gesetzentwurf sowohl positive als auch negative Aspekte habe. Zu den Herausforderungen, die er identifizierte, gehören unklare Richtlinien für die Benennung von Straftätern und ein umfassendes Sanktionsregime für den US-Finanzminister. Ein differenzierterer Ansatz mit abgestuften Strafen könnte eine mögliche Lösung sein.

Der Kryptowährungssektor ist entschlossen, eine weitere unerwartete gesetzgeberische Maßnahme ähnlich dem Infrastrukturgesetz von 2021 zu verhindern, das in letzter Minute plötzlich Bestimmungen zur Kryptobesteuerung einführte. Diese überraschende Gesetzgebung verstärkte die Entschlossenheit der Branche, ihre Lobbyarbeit in Washington zu verstärken, was zu einem größeren Einfluss auf aktuelle Gesetzesentwürfe wie diesen Geheimdienstentwurf führte.